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最快20天!浙江省企业投资低风险小型项目审批时间将大大缩减

有392人浏览 作者:hg8868皇冠 日期:2020-02-27放大字体  缩小字体

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省发改委起草了《企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革试点总体方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

有关单位和社会公众可在2020年3月5日前将意见和建议反馈至省发展改革委投资处。为方便联系,反馈意见时敬请预留联系方式。

联系电话:(0571)87050424

地址:杭州市省府路8号

邮编:310007

邮箱:gongqb@zgb.com.cn

 

主要内容如下:

一、总体要求

(一) 试点目标

开展企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”试点,进一步压减事项、环节、材料、时间、费用,力争在20个工作日内完成从项目赋码备案到竣工验收、核发不动产证全过程审批。

(二) 试点范围

企业投资低风险小型项目试点范围为建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于10米、无地下室且功能单一、小型市政公用设施接入的、依法无需进行消防设计审查的普通仓库、标准厂房项目,不包括生产或存放易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品的仓库和厂房。结合国家发改委首批营商环境评价试点,在杭州市、宁波市、衢州市、义乌市开展第一批试点。根据试点实施情况,适时扩大试点范围及试点地区。

(三) 时间界定

企业投资低风险小型项目的审批时间为从项目赋码备案到竣工验收、核发不动产证。“最多20个工作日”包括政府审批时间、市政公用基础设施接入服务时间,不包括业主自主准备时间、业主委托中介服务时间。

二、重点任务

(一)推行“一站式”在线办理

在浙江政务服务网投资在线平台3.0中增设企业投资低风险小型项目在线审批模块,实现企业投资低风险小型项目“一站式”全流程在线办理。对标世界银行营商环境评价报告中办理建筑许可指标的事项、环节评判标准,进一步减少环节、表单、材料,提升在线审批模块操作便捷性、界面友好度和企业体验感。

(二)实行“一表式”联合审批

企业投资低风险小型项目的全过程审批环节优化为立项、联合审批、联合验收三个阶段。立项阶段,将项目立项和建设用地(含临时建设用地)规划许可合并办理。联合审批阶段,将工程规划许可和施工许可合并办理。每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。企业在每个阶段只需填报一张申请表,提交一次材料,最大程度提高企业获得感和便利度。

(三)精简审批事项、环节和费用

借鉴北京市、上海市改革经验,进一步压减审批前置条件。一是探索取消企业投资低风险小型项目应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、人防工程易地建设核实、新建防空地下室战时功能和防护等级确认等人防工程相关审批事项。二是探索取消企业投资低风险小型项目施工图事前审查、防雷装置设计审核,实行施工图“自审备案制”。三是企业投资低风险小型项目不再强制委托监理,建设单位可以自主选择监理、全过程工程咨询服务或者自行管理。四是将企业投资低风险小型项目的人防、交通、防雷以及水、电、气等纳入企业投资低风险小型项目联合验收范畴,探索取消企业投资低风险小型项目的电力内部工程验收。五是对已完成区域评估且符合当地规划、建筑用途管理规定的项目,取消交通影响评价、水影响评价、节能评价、地震安全性评价等项目评估评价。六是探索对企业投资低风险小型项目免于配建防空地下室,取消缴纳易地建设费。

(四)推行承诺制管理

推荐省内各经济技术开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等平台的企业投资低风险小型项目按照国家和省里有关规定实行承诺制管理,依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台3.0,申请人按照审批部门制定的承诺事项清单和建设标准作出书面承诺的,审批部门可以直接作出审批决定,申请人对照承诺标准开展项目建设,审批部门对照承诺标准组织事中事后监管和项目验收。

(五)优化市政公用设施接入服务

项目立项阶段,由在线平台将涉及水电气通信接入服务的项目信息推送至市政公用服务企业,公用服务企业及时受理并做好接入服务。接入服务以产权分界点为界,产权分界点外由供水、排水、供电、通信等市政公用服务企业负责建设,产权分界点内由企业负责建设。市政公用服务企业提供小型市政公用设施接入服务,涉及规划、施工、占路、掘路、伐移树木等事项许可的,探索实施告知备案制,施工结束后按标准恢复道路。

(六)全面推行综合测绘、联合验收

深入推进“综合测绘”改革,具备相应资质的测绘机构均可从事与其测绘资质登记范围和作业限额相对应的测绘活动。企业可委托一家具备相应测绘资质的中介服务机构承担建筑工程项目的规划放线、规划核实测绘、管线竣工测绘、不动产测绘(宗地测绘、房产测绘)等测绘中介服务,测绘成果在线共享部门共用。整合企业组织的“五方验收”、自然资源主管部门的建设工程竣工规划核实、建设用地复核验收、住建部门的消防验收以及对工程竣工验收的质量监督,实施联合验收。企业在线申请竣工验收,自然资源主管部门、住建部门组织竣工验收。对通过验收的项目,各相关部门在线完成建设工程竣工规划核实(含建设用地复核验收)、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案(含建设工程消防验收)、档案验收等工作。市政公用服务企业在项目实体验收时同步完成供水、排水、供电、燃气等接入连通。

(七)推进不动产登记便利化

按照“一件事”要求,打通我省投资在线平台3.0与不动产登记系统。企业通过企业投资低风险小型项目在线审批模块,可直接申请办理不动产国有建设用地使用权及房屋所有权登记。符合办理条件的,各地应在1个工作日内办结,免收登记费和工本费。

(八)加强事中事后监管和服务

在项目立项后、审批前阶段,各地应组织相关部门为企业提供一次联合上门服务,指导深化完善项目方案。建立差别化监管机制,针对低风险小型项目,质量安全监督机构可减少监督检查频次,重点就参建单位开展质量安全风险技术检查的情况、工程现场质量安全措施的承诺履行情况、施工图设计文件按抽查意见修改情况等进行检查,检查结果计入各参建单位和相关人员的信用信息管理档案。加强企业投资低风险项目信用监管应用,对守信企业给予政策支持,对违背信用承诺的企业实施联合惩戒,情节严重的纳入失信黑名单。

(来源:省发改委)

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